Наша місія:
Безкоштовна правова допомога іноземцям як гарантія дотримання прав людини
Проект співфінансується Програмою «Внутрішні справи», що реалізується в рамках Норвезьких фондів на 2014-2021 роки. Програма знаходиться у розпорядженні міністра внутрішніх справ та адміністрації.
Strona www stworzona w kreatorze WebWave.
Біженці у відкритих центрах чи під вартою?
Особа, яка клопоче про надання статусу біженця в Польщі, може бути направлена в один із двох типів центрів для іноземців на час розгляду клопотання: відкриті або охоронювані. Вони багато в чому відрізняються, але одна особливість безперечно виділяється – поміщення іноземця в охоронюваний центр тягне за собою позбавлення волі на час перебування в ньому.
З цієї причини суд за клопотанням прикордонної служби має поміщати іноземця в центр закритого типу лише в крайньому випадку, коли існують суворо визначені законом умови, наприклад, високий ризик втечі. Незважаючи на це та численні аргументи на користь більшого залучення відкритих центрів, направлення людей, які звертаються за статусом біженця, до охоронюваних центрів, на жаль, є звичайною практикою в польській процедурі.
Найпростіший спосіб показати цю різницю - згадати лише деякі проблеми охоронюваних центрів. Перш за все, як уже зазначалося, перебування в такому центрі безпосередньо обмежує численні особисті права, включно з загальновизнаною свободою. Перебуваючи під карантином, люди, які там перебувають, не можуть покинути територію закладу та навіть вільно пересуватися по ньому. Навіть згідно з формулюваннями відповідного положення, іноземці залишаються тоді з «проживанням». Крім того, оскільки вони залишаються там ув'язненими, вони змушені користуватися лише умовами проживання та послугами, які надає центр.
Як зазначено у звіті Омбудсмена, який все ще значною мірою актуальний завдяки наявності, серед ін. грати на вікнах, ці центри можуть викликати асоціації з в'язницями, якими вони бути не повинні. Також була помічена проблема перенаселення. У звіті також вказано на серйозні проблеми з доступом до медичної та психологічної допомоги. Психологічна допомога в такому місці особливо потрібна через негативний вплив ув'язнення на психічне здоров'я. Відрізаність від світу, ієрархічні стосунки з керівництвом центру чи позбавлення волі є факторами, які дуже негативно впливають на психофізичне здоров'я людей, які там перебувають.
Існує також альтернатива екстремальному рішенню, описаному вище, у польській системі, яка є центрами, відкритими для іноземців. Це не заклад без недоліків, але їх у ньому значно менше, ніж у центрах під охороною. Тому, відповідно до Закону, формою перебування іноземця в очікуванні розгляду його заяви про надання статусу біженця за замовчуванням має бути розміщення у відкритому центрі. Незважаючи на це, політика прийняття рішень загальними судами та прикордонною службою несправедливо відрізняється.
У відкритому центрі особа, яка подає заяву на отримання статусу біженця, може, перш за все, вільно залишити його. Вони також можуть фактично скористатися соціальними правами, наданими їм Законом про надання захисту іноземцям на території Республіки Польща, наприклад, фінансовою допомогою. Через 6 місяців після початку процедури отримання статусу біженця іноземці можуть влаштуватися на оплачувану роботу, а їхні діти можуть відвідувати місцеві школи в умовах відкритого центру. Хоча це не ідеальне рішення, воно, звичайно, має набагато менший вплив на психічне здоров’я та благополуччя людей, які там перебувають. Можливість покинути центр також дозволяє новоприбулим іноземцям інтегруватися в польське суспільство, як і можливість знайти роботу. Однак найголовніше те, що особа, яка подає заяву на отримання статусу біженця, може чекати рішення з цього питання, яке може зайняти багато місяців, в умовах, які можуть бути не ідеальними, але, безумовно, набагато менше порушують її або її права та свободи, ніж перебування в центр під охороною.
Поміщаючи іноземця в охоронюваний центр замість відкритого, державні органи в односторонньому порядку визнають цінність можливої та, у переважній більшості випадків, не загрозливої громадської безпеки, водночас маргіналізуючи права та свободи особи, яка шукає притулку.
Водночас ширше використання відкритих центрів в інтересах обох сторін процесу. Відкриті центри дають більше можливостей для інтеграції в польське суспільство, поважаючи конституційні та загальноприйняті цінності, що є в інтересах не лише іноземців, але й влади.